ก.ล.ต. ยกเลิก SAB 121 'ต่อต้านคริปโต' นำ SAB 122 มาใช้

สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ของสหรัฐอเมริกา (ก.ล.ต.) มี ถอนตัวอย่างเป็นทางการ Staff Accounting Bulletin (SAB 121) ซึ่งเป็นคำตัดสินที่ก่อให้เกิดข้อถกเถียง ซึ่งถือเป็นจุดเปลี่ยนในด้านการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล 

การเคลื่อนไหวของ SEC มาพร้อมกับการเปิดตัวเอกสารใหม่ SAB 122

การตัดสินใจของ SEC ที่จะยกเลิก SAB 121

เมื่อวันพฤหัสบดีที่ผ่านมา ก.ล.ต. ประกาศว่ากำลังเพิกถอนร่างกฎหมาย SAB 121 ซึ่งมีผลบังคับใช้ในปี 2022 ร่างกฎหมาย SAB 121 กำหนดให้สถาบันการเงินต้องปฏิบัติต่อสินทรัพย์สกุลเงินดิจิทัลที่ถือครองโดยผู้ใช้แพลตฟอร์มเป็นหนี้สินในงบดุล กฎหมายดังกล่าวก่อให้เกิดข้อกังวลอย่างมากในอุตสาหกรรมการเงินและสกุลเงินดิจิทัล เนื่องจากเป็นความท้าทายต่อการพัฒนาและการขยายขนาดของบริการสินทรัพย์ดิจิทัล

แนวทางใหม่ SAB 122 นำเสนอแนวทางที่ยืดหยุ่นมากขึ้น โดยอนุญาตให้สถาบันทางการเงินดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลโดยไม่จำเป็นต้องบันทึกเป็นหนี้สิน อย่างไรก็ตาม SEC ได้ระบุว่านิติบุคคลต่างๆ ยังคงต้องเปิดเผยความเสี่ยงและภาระผูกพันใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปกป้องสินทรัพย์ดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงนี้เกิดขึ้นหลังจากช่วงเวลาแห่งการอภิปรายและการวิพากษ์วิจารณ์อย่างเข้มข้นจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียต่างๆ รวมถึงผู้กำหนดนโยบายและผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรม

เหตุใด SAB 121 จึงมีความขัดแย้ง?

SAB 121 เผชิญการวิพากษ์วิจารณ์จากหลายฝ่าย สมาคมธนาคารอเมริกันโต้แย้งว่าร่างกฎหมายดังกล่าวจำกัดความสามารถของธนาคารในการพัฒนาผลิตภัณฑ์และบริการสินทรัพย์ดิจิทัลในระดับขนาดใหญ่ 

นอกจากนี้ เอกสารดังกล่าวยังเผชิญกับการต่อต้านอย่างหนักจากสมาชิกรัฐสภาทั้งจากพรรครีพับลิกันและพรรคเดโมแครต ซึ่งมองว่าเป็นอุปสรรคต่อนวัตกรรมในภาคส่วนสินทรัพย์ดิจิทัล นักวิจารณ์อ้างว่าเอกสารดังกล่าวสร้างความซับซ้อนโดยไม่จำเป็นและสร้างสนามแข่งขันที่ไม่เท่าเทียมกันสำหรับแพลตฟอร์มคริปโต

แม้แต่ภายใน SEC ก็ยังมีความเห็นที่แตกต่างกัน กรรมาธิการ Hester Peirce ที่ถกเถียงกันอยู่ SAB 121 เพิ่มความซับซ้อนที่ไม่จำเป็น สร้างความสับสน และขัดขวางการเติบโตของภาคส่วนการเข้ารหัส 

ปฏิกิริยาตอบโต้มีความรุนแรงมากถึงขนาดที่รัฐสภาต้องลงมติร่วมกันเพื่อขอให้ยกเลิกแนวทางดังกล่าว แม้ว่าอดีตประธานาธิบดีโจ ไบเดนจะใช้สิทธิ์ยับยั้ง โดยยังคงใช้กฎระเบียบดังกล่าวต่อไปอีกระยะหนึ่ง

ค้นพบโครงการอันน่าตื่นเต้น...

โครงการอันน่าสัญญา...

บทความต่อ...

การเปลี่ยนแปลงในกลยุทธ์การกำกับดูแล

การเพิกถอน SAB 121 อยู่ภายใต้การนำของประธานรักษาการของ SEC มาร์ค อูเยดาภายใต้การชี้นำของเขา ก.ล.ต. ได้ใช้แนวทางที่ยืดหยุ่นและรองรับมากขึ้นในการกำกับดูแลสกุลเงินดิจิทัล ซึ่งแตกต่างอย่างสิ้นเชิงจากจุดยืนที่เข้มงวดยิ่งขึ้นในช่วงการบริหารของอดีตประธานแกรี่ เจนสเลอร์ หลายคนในอุตสาหกรรมสกุลเงินดิจิทัลต่างยินดีกับการเปลี่ยนแปลงนี้ โดยมองว่าเป็นสัญญาณว่า ก.ล.ต. กำลังมุ่งหน้าสู่สภาพแวดล้อมการกำกับดูแลที่สนับสนุนมากขึ้น

การเปลี่ยนแปลงแนวทางของ SEC เกิดขึ้นในช่วงที่ภูมิทัศน์ทางการเมืองโดยรวมของสหรัฐฯ กำลังเปลี่ยนไปในทิศทางที่เอื้อต่อสกุลเงินดิจิทัลเช่นกัน ไม่นานหลังจากเข้ารับตำแหน่ง ประธานาธิบดีทรัมป์ได้ประกาศจัดตั้งหน่วยงานพิเศษของรัฐบาลเพื่อตรวจสอบและอาจผ่อนปรนกฎระเบียบเกี่ยวกับสินทรัพย์ดิจิทัล 

ผลกระทบต่อสถาบันการเงินและอุตสาหกรรม Crypto

เมื่อ SAB 121 ถูกยกเลิกอย่างเป็นทางการ สถาบันการเงินสามารถดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลได้โดยไม่ต้องบันทึกเป็นหนี้สิน ซึ่งถือเป็นการดำเนินการที่ช่วยลดความซับซ้อนของกระบวนการบัญชี คำแนะนำใหม่ภายใต้ SAB 122 ส่งเสริมให้ปฏิบัติตามมาตรฐานการบัญชีในวงกว้างมากขึ้น เช่น กฎเกณฑ์ฉุกเฉินตาม GAAP ของสหรัฐฯ และแนวทาง IFRS

การเปลี่ยนแปลงนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับธนาคารที่ต้องการเสนอผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับสกุลเงินดิจิทัล เช่น ผลิตภัณฑ์ที่ซื้อขายในตลาดหลักทรัพย์ หากไม่มีข้อกำหนดความรับผิดที่จำกัด ธนาคารจะอยู่ในตำแหน่งที่ดีกว่าในการเสนอบริการสกุลเงินดิจิทัลในระดับขนาดใหญ่ โดยลดการควบคุมของหน่วยงานที่ไม่ใช่ธนาคารที่มีต่อตลาด ในทางกลับกัน สิ่งนี้อาจส่งเสริมระบบนิเวศสินทรัพย์ดิจิทัลที่มีการแข่งขันและหลากหลายมากขึ้น

ผู้นำในอุตสาหกรรมต่างตอบสนองต่อการตัดสินใจของ SEC ในเชิงบวก วุฒิสมาชิก Cynthia Lummis ซึ่งเป็นผู้สนับสนุนสินทรัพย์ดิจิทัลมายาวนาน แสดง เธอเห็นด้วยกับร่างกฎหมาย SAB 121 โดยกล่าวว่าเป็น “หายนะสำหรับอุตสาหกรรมการธนาคาร” และเป็นอุปสรรคต่อนวัตกรรมของอเมริกา บุคคลสำคัญหลายคนในพื้นที่คริปโตต่างก็มีความเห็นคล้ายคลึงกัน โดยบางคนมองว่าเป็น “ชัยชนะ” ของอุตสาหกรรม

นอกจากนี้ รัฐบาลของทรัมป์ได้ดำเนินการสนับสนุนสกุลเงินดิจิทัลผ่านคำสั่งฝ่ายบริหารและโครงการริเริ่มของคณะทำงานเพื่อสร้างกรอบการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลที่ชัดเจนและสมดุลมากขึ้น