กฎหมาย CLARITY Act ผ่านการลงมติของคณะกรรมการการธนาคารวุฒิสภา ในการลงมติครั้งสำคัญเกี่ยวกับคริปโตเคอร์เรนซี

คณะกรรมาธิการการธนาคารวุฒิสภา ได้รับการอนุมัติ  พระราชบัญญัติความชัดเจน เมื่อวันพฤหัสบดีที่ผ่านมา ร่างกฎหมายเกี่ยวกับคริปโตเคอร์เรนซีฉบับหนึ่งได้รับการอนุมัติด้วยคะแนนเสียง 15 ต่อ 9 เสียง นับเป็นครั้งแรกที่ร่างกฎหมายครอบคลุมหลายด้านเกี่ยวกับคริปโตเคอร์เรนซีผ่านการพิจารณาของคณะกรรมการวุฒิสภาหลักในสหรัฐอเมริกา 

วุฒิสมาชิกพรรคเดโมแครตสองคน คือ รูเบน กัลเลโก จากรัฐแอริโซนา และแองเจลา อัลโซบรูคส์ จากรัฐแมริแลนด์ ได้ร่วมกับสมาชิกพรรครีพับลิกันทั้ง 13 คน ผลักดันร่างกฎหมายฉบับนี้ การลงคะแนนเสียงครั้งนี้ไม่ได้ทำให้กฎหมาย CLARITY Act กลายเป็นกฎหมาย แต่เป็นการผลักดันให้ร่างกฎหมายนี้เข้าใกล้การผ่านร่างกฎหมายมากกว่าร่างกฎหมายใดๆ ที่เคยมีมาก่อน

กฎหมาย CLARITY Act มีผลอย่างไรบ้าง?

กฎหมาย CLARITY Act เป็นร่างกฎหมายเกี่ยวกับโครงสร้างตลาด หน้าที่หลักคือการกำหนดว่าสินทรัพย์ดิจิทัลใดอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ และสินทรัพย์ดิจิทัลใดอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการกำกับสัญญาซื้อขายล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์

เป็นเวลาหลายปีที่บริษัทคริปโตดำเนินงานอยู่ในพื้นที่สีเทาซึ่ง ก.ล.ต. ดำเนินการบังคับใช้กฎหมายโดยไม่มีกรอบกฎหมายที่ชัดเจน ร่างกฎหมายฉบับนี้แก้ไขปัญหานั้นโดยการกำหนดเกณฑ์การกระจายอำนาจ หากเครือข่ายบล็อกเชนใดตรงตามเกณฑ์ดังกล่าว โทเค็นของเครือข่ายนั้นจะเปลี่ยนจากกรอบกฎหมายหลักทรัพย์ของ ก.ล.ต. ไปสู่กรอบกฎหมายสินค้าโภคภัณฑ์ของ ก.ล.ต. ความแตกต่างนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับโครงการต่างๆ ที่เคยเผชิญกับความเสี่ยงด้านการบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับหลักทรัพย์มาก่อน

สภาผู้แทนราษฎรได้ผ่านร่างกฎหมายฉบับของตนเองด้วยคะแนนเสียง 294 ต่อ 134 ในเดือนกรกฎาคม ปี 2025 ซึ่งมอบอำนาจให้ CFTC มีอำนาจกำกับดูแลตลาดสินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัลแบบซื้อขายทันทีแต่เพียงผู้เดียว ในขณะที่ยังคงอำนาจของ SEC ในการกำกับดูแลสินทรัพย์สัญญาการลงทุนไว้

การถกเถียงเรื่องผลตอบแทนของ Stablecoin ที่เกือบทำให้ร่างกฎหมายตกไป

การลงคะแนนเสียงในวันพฤหัสบดีซึ่งเดิมกำหนดไว้ในช่วงกลางเดือนมกราคมถูกยกเลิกหลังจากเกิดความขัดแย้งอย่างรุนแรง stablecoin ผลตอบแทน ประเด็นสำคัญอยู่ที่ว่าควรอนุญาตให้ตลาดแลกเปลี่ยนคริปโตและตัวกลางอื่นๆ เสนอผลตอบแทนจากการถือครองเหรียญ Stablecoin แบบไม่หวังผลตอบแทนของลูกค้าหรือไม่

ในที่สุด การประนีประนอมที่ร่างขึ้นโดยวุฒิสมาชิกทอม ทิลลิส และแองเจลา อัลโซบรูคส์ ก็สามารถคลี่คลายสถานการณ์ที่ติดขัดได้ ข้อความใหม่มีดังนี้:

• ห้ามมิให้ตัวกลางเสนอผลตอบแทนจากการถือครองเหรียญ Stablecoin แบบไม่หวังผลกำไร ดังนั้นจึงไม่สามารถทำหน้าที่เหมือนเงินฝากธนาคารได้
• อนุญาตให้ตัวกลางเสนอรางวัลที่เชื่อมโยงกับกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับ Stablecoin ได้ ตราบใดที่รางวัลนั้นไม่เหมือนกับดอกเบี้ยแบบไม่ต้องลงแรง

ภาคธนาคารได้ออกมาต่อต้านอย่างหนัก ในช่วงก่อนการลงคะแนน มีการส่งจดหมายมากกว่า 8,000 ฉบับไปยังสมาชิกวุฒิสภาเรียกร้องให้มีการเปลี่ยนแปลงเพิ่มเติม แม้จะมีการกดดันเช่นนั้น แต่ข้อตกลงเรื่องผลตอบแทนของ Stablecoin ก็ยังคงอยู่

เหตุใดพรรคเดโมแครตส่วนใหญ่จึงยังคงลงคะแนนเสียงไม่เห็นด้วย

ประเด็นด้านจริยธรรมพิสูจน์แล้วว่าเป็นอุปสรรคที่ใหญ่กว่า สมาชิกวุฒิสภาจากพรรคเดโมแครตโต้แย้งว่ากฎหมาย CLARITY Act ต้องมีบทบัญญัติที่จำกัดไม่ให้เจ้าหน้าที่รัฐเข้าไปเกี่ยวข้องกับกิจกรรมด้านคริปโตเคอร์เรนซีที่ก่อให้เกิดผลประโยชน์ทับซ้อน ความกังวลนี้เชื่อมโยงโดยตรงกับประธานาธิบดี คนที่กล้าหาญการมีส่วนร่วมของครอบครัวในธุรกิจคริปโตเคอร์เรนซี

สมาชิกพรรครีพับลิกันปฏิเสธที่จะรวมข้อความเกี่ยวกับจริยธรรมไว้ในร่างกฎหมาย โดยระบุว่าข้อกำหนดดังกล่าวอยู่นอกขอบเขตของร่างกฎหมาย และสามารถเพิ่มเติมได้ในที่ประชุมวุฒิสภา พรรคเดโมแครตไม่เห็นด้วย ในระหว่างการประชุม การแก้ไขเพิ่มเติมด้านจริยธรรมที่เสนอโดยวุฒิสมาชิกคริส แวน ฮอลเลน จากพรรคเดโมแครต ถูกลงมติไม่ผ่านตามแนวทางการลงคะแนนของพรรค

ค้นพบโครงการอันน่าตื่นเต้น...

โครงการอันน่าสัญญา...

(โฆษณา)

บทความต่อ...

วุฒิสมาชิกมาร์ค วอร์เนอร์ ซึ่งทำงานร่วมกับพรรครีพับลิกันในการร่างกฎหมายฉบับนี้มาหลายเดือน กล่าวว่าตนเองอยู่ใน "แดนชำระบาปแห่งการเข้ารหัสลับ" พร้อมแสดงความหวังว่าข้อขัดแย้งที่เหลืออยู่จะสามารถแก้ไขได้ในที่สุด

แม้ว่าทั้งกาเลโกและอัลโซบรูคส์จะลงคะแนนเห็นชอบในคณะกรรมการ แต่พวกเขากล่าวว่าคะแนนเสียงในคณะกรรมการอาจไม่มีผลต่อการลงคะแนนเสียงในวุฒิสภาทั้งหมด

เกิดขึ้นต่อไปคืออะไร?

ร่างกฎหมาย CLARITY Act ต้องผ่านขั้นตอนอีกหลายขั้นตอนก่อนที่จะถึงมือประธานาธิบดีทรัมป์

• ร่างกฎหมายของคณะกรรมการการธนาคารวุฒิสภาจะต้องถูกรวมเข้ากับร่างกฎหมายอีกฉบับที่ผ่านการอนุมัติจากคณะกรรมการการเกษตรวุฒิสภา
• ร่างกฎหมายที่รวมกันนี้ต้องได้รับเสียงสนับสนุน 60 เสียงจากวุฒิสภาจึงจะผ่านได้ ซึ่งหมายความว่าต้องมีสมาชิกพรรคเดโมแครตอย่างน้อย 7 คนลงคะแนนเห็นชอบ
• ร่างกฎหมายที่วุฒิสภาอนุมัติแล้วจะต้องได้รับการอนุมัติจากสภาผู้แทนราษฎรอีกครั้ง เนื่องจากร่างกฎหมายของสภาผู้แทนราษฎรมีถ้อยคำที่แตกต่างกันในเรื่องผลตอบแทนของเหรียญ Stablecoin, DeFi และข้อกำหนดด้านจริยธรรม

ฝ่ายบริหารของทรัมป์กล่าวว่าต้องการให้มีการลงนามในร่างกฎหมายนี้ก่อนช่วงพักการประชุมวุฒิสภาในเดือนสิงหาคม โดยมีเป้าหมายอย่างไม่เป็นทางการคือวันที่ 4 กรกฎาคม

ตลาดมีปฏิกิริยาอย่างไร?

ผลการลงคะแนนทำให้เกิดการบีบตัวของสถานะขายชอร์ตในตลาดคริปโตภายในไม่กี่ชั่วโมง สถานะขายชอร์ตมูลค่ากว่า 250 ล้านดอลลาร์ถูกปิดตัวลงภายในสี่ชั่วโมงหลังจากการประกาศผลคณะกรรมการ XRP ราคาเพิ่มขึ้น 4.5% สู่ระดับ 1.49 ดอลลาร์ ต่อเนื่องจากช่วงสัปดาห์ที่เพิ่มขึ้น 7.6% โดชคอยน์ เพิ่มขึ้น 3% เป็น 0.1159 ดอลลาร์ BNB เพิ่มขึ้น 2% เป็น 681 ดอลลาร์ และ โซลานา เพิ่มขึ้น 2% สู่ระดับ 91 ดอลลาร์

ปฏิกิริยาของตลาดสะท้อนให้เห็นถึงกลไกการจัดประเภทใหม่จาก SEC ไปยัง CFTC ตามร่างกฎหมายดังกล่าว สินทรัพย์บนเครือข่ายที่มีคะแนนการกระจายอำนาจสูงเป็นหนึ่งในตำแหน่งที่มีการขายชอร์ตมากที่สุดก่อนการลงคะแนนเสียง

สรุป

การลงคะแนนของคณะกรรมการด้วยคะแนน 15-9 ในร่างกฎหมาย CLARITY Act ถือเป็นความคืบหน้ามากที่สุดของร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดคริปโตเคอร์เรนซีในวงกว้างของสหรัฐฯ ในวุฒิสภา กฎหมายฉบับนี้กำหนดขอบเขตอำนาจของ SEC และ CFTC ในการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล กำหนดกฎเกณฑ์เกี่ยวกับผลตอบแทนของ Stablecoin และพยายามนำแพลตฟอร์ม DeFi เข้ามาอยู่ภายใต้กรอบการกำกับดูแล อย่างไรก็ตาม ยังคงมีอุปสรรคสำคัญอยู่หลายประการ รวมถึงเกณฑ์คะแนนเสียง 60 เสียงในวุฒิสภา ข้อกำหนดด้านจริยธรรมที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข และความจำเป็นในการประนีประนอมความแตกต่างกับร่างกฎหมายของสภาผู้แทนราษฎร อีกไม่กี่เดือนข้างหน้าจะเป็นตัวกำหนดว่าแรงผลักดันทางกฎหมายนี้จะแปรเปลี่ยนเป็นกฎหมายจริงหรือไม่

แหล่งข้อมูล

1. CoinDesk: ร่างกฎหมาย Clarity Act ผ่านการพิจารณาของคณะกรรมการวุฒิสภาสหรัฐฯ แล้ว กำลังเข้าสู่ขั้นตอนการทดสอบขั้นสุดท้ายในรัฐสภา
2. CoinDeskบล็อกสด: คณะกรรมการการธนาคารของวุฒิสภาผลักดันร่างกฎหมาย Clarity Act สู่การพิจารณาของวุฒิสภาเต็มคณะ
3. ซีเอ็นบีซีอุตสาหกรรมคริปโตคว้าชัยชนะ หลังร่างกฎหมายควบคุมคริปโตเคอร์เรนซี (Clarity Act) ผ่านการพิจารณาของวุฒิสภา
4. ฮิลล์: ร่างกฎหมาย Clarity Act ผ่านด่านวุฒิสภาด้วยเสียงสนับสนุนจากทั้งสองพรรค
5. รูปไข่: ข่าวสารด้านการกำกับดูแลคริปโตเคอร์เรนซี: ร่างกฎหมาย CLARITY Act ผ่านการพิจารณาจากคณะกรรมการการธนาคารของวุฒิสภา
6. คณะกรรมการการธนาคารวุฒิสภาประธานสก็อตต์ คณะกรรมการการธนาคารวุฒิสภา ผ่านมติเห็นชอบร่างกฎหมาย Clarity Act ด้วยการลงคะแนนเสียงร่วมกันครั้งประวัติศาสตร์จากทั้งสองพรรค
7. วงใน Crowdfund: กฎหมาย CLARITY Act: สหภาพแรงงานมุ่งขัดขวางกฎหมายโครงสร้างพื้นฐานตลาดคริปโตเคอร์เรนซี
8. การหยุดชะงักของธนาคาร: กฎหมาย CLARITY ผ่านการพิจารณาของคณะกรรมการการธนาคารวุฒิสภา: ตลาดขาขึ้น BitcoinXRP และ DOGE?