คณะกรรมการการธนาคารของวุฒิสภาได้ยกเลิกร่างกฎหมาย CLARITY Act ฉบับ 309 หน้า: เนื้อหาในร่างกฎหมายนี้มีอะไรบ้าง

คณะกรรมการการธนาคารของวุฒิสภาได้เผยแพร่... ข้อความฉบับเต็มของกฎหมาย CLARITY Act หลังจากนั้น เที่ยงคืน เมื่อวันอังคารที่ผ่านมา มีการเผยแพร่ร่างกฎหมายฉบับ 309 หน้า ก่อนการลงมติของคณะกรรมการในวันพฤหัสบดี หากร่างกฎหมายนี้ผ่าน จะเป็นการควบคุมอุตสาหกรรมคริปโตเคอร์เรนซีของสหรัฐฯ ในระดับรัฐบาลกลางเป็นครั้งแรก ครอบคลุมทุกเรื่องตั้งแต่... stablecoin กฎเกณฑ์ต่างๆ ที่ให้ความคุ้มครองนักพัฒนาด้านการเงินแบบกระจายอำนาจ

กฎหมาย CLARITY Act คืออะไร และทำไมจึงมีความสำคัญ?

การขอ พระราชบัญญัติความชัดเจน เป็นร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดคริปโตที่ครอบคลุมกว้างขวาง ออกแบบมาเพื่อผนวกอุตสาหกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลของสหรัฐฯ เข้าสู่ระบบการเงินที่มีการกำกับดูแล โดยกำหนดขอบเขตที่ชัดเจนระหว่างคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) และคณะกรรมการกำกับสัญญาซื้อขายล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์ (CFTC) ว่าหน่วยงานใดกำกับดูแลสินทรัพย์ใด ซึ่งเป็นการแก้ไขปัญหาความคลุมเครือทางกฎหมายที่ยืดเยื้อมานานและสร้างความไม่พอใจให้กับทั้งบริษัทคริปโตและนักลงทุน

ทิม สก็อตต์ ประธานคณะกรรมการ กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้เป็นผลมาจากการ "ทำงานอย่างจริงจังและด้วยความสุจริตใจของคณะกรรมการ" พร้อมเสริมว่า "กฎหมายฉบับนี้ให้ความสำคัญกับผู้บริโภคเป็นอันดับแรก ต่อสู้กับการเงินที่ผิดกฎหมาย ปราบปรามอาชญากรและศัตรูต่างชาติ และรักษาอนาคตของการเงินไว้ในสหรัฐอเมริกา"

คาดว่าเนื้อหาดังกล่าวจะไม่มีอะไรที่น่าประหลาดใจมากนัก เนื่องจากผู้คนในวงการได้ตรวจสอบเนื้อหานี้เป็นการส่วนตัวไปแล้วในช่วงหลายสัปดาห์ที่ผ่านมา

อะไรเปลี่ยนแปลงไปบ้างในอัตราผลตอบแทนของ Stablecoin?

หนึ่งในประเด็นที่มีการถกเถียงกันมากที่สุดในร่างฉบับก่อนหน้านี้คือเรื่องผลตอบแทนของสเตเบิลคอยน์ ซึ่งหมายความว่าผู้ออกสเตเบิลคอยน์สามารถจ่ายผลตอบแทนให้แก่ผู้ถือครองเพียงแค่การถือครองโทเค็นได้หรือไม่

ข้อความใหม่นี้จำกัดการจ่ายดอกเบี้ยหรือผลตอบแทน "เฉพาะในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการถือครองเหรียญ Stablecoin สำหรับการชำระเงิน" หรือยอดคงเหลือของ Stablecoin "ในลักษณะที่เทียบเท่าทางเศรษฐกิจหรือการทำงานกับการจ่ายดอกเบี้ยหรือผลตอบแทนจากเงินฝากธนาคารที่มีดอกเบี้ย"

ถ้อยคำในร่างกฎหมายนี้ได้รับการเจรจาโดยวุฒิสมาชิก แองเจลา อัลโซบรูคส์ และทอม ทิลลิส ไบรอัน อาร์มสตรอง ซีอีโอของ Coinbase ซึ่งถอนการสนับสนุนร่างกฎหมายฉบับเดือนมกราคมเนื่องจากประเด็นนี้โดยเฉพาะ กล่าวในงานถ่ายทอดสดเมื่อวันจันทร์ว่า "ไม่ใช่ทุกคนที่ได้ทุกอย่างที่ต้องการ แต่พวกเขาได้สิ่งที่จำเป็นต้องมีแล้ว"

อย่างไรก็ตาม สมาคมธนาคารแห่งอเมริกา (ABA) ได้ออกมาคัดค้าน ในจดหมายถึงผู้บริหารธนาคารเมื่อวันอาทิตย์ที่ผ่านมา ร็อบ นิโคลส์ ซีอีโอของ ABA โต้แย้งว่าข้อความปัจจุบันจะ "กระตุ้นให้เกิดการไหลออกของเงินฝากธนาคารไปยังเหรียญ Stablecoin สำหรับการชำระเงินโดยไม่จำเป็น ซึ่งจะทำให้ทั้งการเติบโตทางเศรษฐกิจและความมั่นคงทางการเงินตกอยู่ในความเสี่ยง"

ร่างกฎหมายฉบับนี้จัดการกับนักพัฒนา DeFi อย่างไร?

ร่างกฎหมายฉบับนี้รวมถึงกฎหมายว่าด้วยความแน่นอนด้านกฎระเบียบของบล็อกเชน หรือ BRCA ซึ่งคุ้มครองนักพัฒนาซอฟต์แวร์ที่ไม่ควบคุมเงินทุนของผู้ใช้จากการถูกจัดประเภทเป็นผู้ส่งเงิน การถูกระบุว่าเป็นผู้ส่งเงินนั้นมีภาระผูกพันทางกฎหมายและการปฏิบัติตามกฎระเบียบอย่างมาก ดังนั้นการคุ้มครองนี้จึงมีความสำคัญโดยตรงต่อนักพัฒนาโอเพนซอร์สที่สร้างเครื่องมือ DeFi

กลุ่มบังคับใช้กฎหมายได้แสดงความกังวลว่าถ้อยคำในกฎหมาย BRCA สร้างช่องโหว่ในการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับอาชญากรรมทางการเงิน วุฒิสมาชิกชัค แกรสลีย์ และซินเธีย ลัมมิส ได้บรรลุข้อตกลงเมื่อวันจันทร์ที่ผ่านมาเพื่อแก้ไขข้อกังวลเหล่านั้น โดยอนุญาตให้พนักงานอัยการดำเนินคดีเกี่ยวกับการฟอกเงินที่เกี่ยวข้องกับคริปโตเคอร์เรนซี ในขณะที่ยังคงรักษาการคุ้มครองนักพัฒนาไว้เช่นเดิม

ค้นพบโครงการอันน่าตื่นเต้น...

โครงการอันน่าสัญญา...

(โฆษณา)

บทความต่อ...

กองทุนเพื่อการศึกษาด้าน DeFi กล่าวว่ารู้สึกยินดีกับทิศทางการเจรจา และยืนยันว่า BRCA มีอยู่ในร่างกฎหมายแล้ว

อะไรที่ยังขาดไปจากร่างฉบับนี้?

สิ่งที่ขาดหายไปอย่างเห็นได้ชัดที่สุดคือ บทบัญญัติทางจริยธรรมที่กล่าวถึงความขัดแย้งทางผลประโยชน์ที่เกี่ยวข้องกับประธานาธิบดีโดนัลด์ คนที่กล้าหาญบลูมเบิร์กประเมินเมื่อเดือนมกราคมว่า ทรัมป์ทำกำไรจากธุรกิจคริปโตอย่างน้อย 1.4 พันล้านดอลลาร์ รวมถึงเหรียญคริปโตที่เกี่ยวข้องกับตัวเขาและภรรยา ตลอดจนส่วนแบ่งของครอบครัวในโครงการ DeFi เวิลด์ ลิเบอร์ตี้ ไฟแนนเชียล.

วุฒิสมาชิกพรรคเดโมแครตหลายคน รวมถึงเอลิซาเบธ วอร์เรน, เคิร์สเตน กิลลิแบรนด์ และอดัม ชิฟฟ์ ต่างกล่าวว่าพวกเขาจะไม่สนับสนุนร่างกฎหมายนี้หากไม่มีข้อกำหนดเกี่ยวกับผลประโยชน์ทับซ้อน ประธานสก็อตต์กล่าวว่าประเด็นนี้อยู่นอกเหนือขอบเขตอำนาจของคณะกรรมการด้านการธนาคาร และจะต้องได้รับการพิจารณาแยกต่างหากก่อนที่จะมีการลงคะแนนเสียงในวุฒิสภาเต็มคณะ

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังต้องนำไปรวมกับร่างกฎหมายฉบับที่คล้ายกันซึ่งผ่านการอนุมัติจากคณะกรรมการการเกษตรของวุฒิสภาเสียก่อน จากนั้นจะต้องได้รับคะแนนเสียง 60 เสียงจากวุฒิสภาทั้งหมดจึงจะผ่านได้ ซึ่งหมายความว่าจะต้องมีสมาชิกพรรคเดโมแครตจำนวนมากสนับสนุนร่างกฎหมายฉบับสุดท้าย

แพทริค วิทท์ ที่ปรึกษาด้านคริปโตของทำเนียบขาว กล่าวว่า รัฐบาลตั้งเป้าหมายที่จะให้ร่างกฎหมายผ่านในวันที่ 4 กรกฎาคม ขณะที่วุฒิสมาชิกกิลลิแบรนด์คาดการณ์ว่าสัปดาห์แรกของเดือนสิงหาคมน่าจะเป็นช่วงเวลาที่เหมาะสมกว่า

สรุป

ร่างกฎหมาย CLARITY Act ความยาว 309 หน้า นี้ได้แก้ไขปัญหาความขัดแย้งเรื่องผลตอบแทนของ Stablecoin คุ้มครองนักพัฒนา DeFi และจัดการกับข้อกังวลของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับอาชญากรรมทางการเงิน อย่างไรก็ตาม มีรายงานว่าข้อกำหนดด้านจริยธรรมยังคงเป็นอุปสรรคสำคัญที่สุดต่อการสนับสนุนจากทั้งสองพรรคการเมือง และจนกว่าจะมีการแก้ไขปัญหานี้ เส้นทางของร่างกฎหมายไปยังประธานาธิบดีก็ยังคงไม่แน่นอน

แหล่งข้อมูล

1. ร่างพระราชบัญญัติ CLARITY

2. รายงานโดย CoinDesk: ร่างกฎหมาย Clarity Act ฉบับเต็ม ถูกเปิดเผยโดยคณะกรรมการการธนาคารของวุฒิสภาสหรัฐฯ ก่อนการพิจารณาในที่ประชุม

3. รายงานโดย เดอะบล็อคร่างกฎหมายฉบับปรับปรุงของคณะกรรมการการธนาคารวุฒิสภา กล่าวถึงรางวัลจากเหรียญ Stablecoin และ DeFi แต่หลีกเลี่ยงประเด็นผลประโยชน์ทับซ้อนด้านคริปโตของทรัมป์